广西创新机制让绿树红花扎根乡村佳丽菊
广西:创新机制 让绿树红花扎根乡村
4月23日消息:提升村屯绿化水平,改善农村人居环境,打造山清水秀村美民富的美丽新农村,这是广西建设生态乡村的最终目标,更是村民们的迫切需求。
在开展“美丽广西·生态乡村”村屯绿化过程中,广西壮族自治区各级林业部门不断创新、完善各项政策机制,让绿色扎根在乡村广袤的土地上,日益茁壮。
典型带动?让八桂大地绿意更浓
初春时节,记者走进钦州市浦北县铺儿村,映入眼帘的是掩映在万绿丛中的古朴民房、碧水如镜的池塘和柳条依依的村道。望着眼前如画般的乡村美景,你一定难以想象这里曾经村容破落、臭气熏天的样子。
“以前村里道路泥泞,家家户户房前堆放的农家肥把整个村子搞得臭气熏天。”铺儿村村民陈有春回忆道。近两年,浦北县按照自治区建设生态乡村的要求,引进项目资金大力打造生态乡村示范点,铺儿村就是其中之一。铺儿村将村屯绿化与发展产业相结合,按照“公众得绿色,农民得果实”的公共场所绿化新机制,全面推进公路沿线、村中道路、公共场所等绿化美化工作。“这两年村里的变化可大了,如今的铺儿村就像是一个漂亮的大花园。”陈有春一边给自家院子里的树木浇水一边说。
无独有偶。来宾市象州县同样采取了树典型、立标杆、以点带面的方式,全面推进村屯绿化建设。象州县整合项目支持生态乡村建设,重点打造全县11个乡镇22个生态乡村示范村建设,同时通过地方经济能人、领导干部进行宣传发动,牵头组织村民投工投劳积极参与村屯绿化。
像浦北、象州这样,通过典型示范激发全民建设生态乡村的热情,这是广西各级林业部门的共识。
广西壮族自治区林业厅计划在2015年-2016年间,打造1万个自治区级绿化示范村屯,并要求各市、县根据自身条件,选择不同区域、不同类型、群众积极性高的村屯,分别打造一批示范村屯,形成示范集群效应,以点带面助推村屯绿化在全区全面铺开。各地示范村屯建设实行“市场为主、群众主体、林业指导”的县级建设模式,并引入各种经济实体和金融主体参与村屯绿化。
目前,全区各地正在抢抓春季造林有利时机,大力开展村屯绿化工作,一个个风景如画的绿化示范村屯陆续建成,带动更多人积极参与生态乡村建设,让八桂大地越来越绿、越来越美。
完善管理机制?助推村屯绿化
建立、完善有效的管理机制是加快推进村屯绿化工作的保障。
为尽快改善农民的生活环境,让乡村绿起来、美起来,广西建立完善了干部分片包干指导机制、工作绩效考评问责机制等村屯绿化管理机制。自治区林业厅实行厅领导分片包干制,各市、县林业主管部门也对本辖区有村屯绿化任务的县、乡进行划片,选派领导及干部分片包干负责指导,部分县级林业主管部门细化到干部包村屯。包片、包村的领导及干部全程负责指导包干区域村屯绿化的宣传动员、技术培训、绿化用地落实、资金筹措、作业、组织、村规民约制订、检查验收、档案管理等工作。
广西还将村屯绿化纳入设区市绩效考评范围,要求各级林业主管部门把村屯绿化工作责任分解落实到具体部门和人员,明确完成时限和质量要求,并制定严格的奖惩制度。绿化进度、质量和效果要接受村民监督,对不认真履行职责,造成工作进度严重滞后或弄虚作假、敷衍了事的相关责任部门和人员将进行问责。
各地也根据实际情况,不断完善村屯绿化工作管理机制。
柳州市融安县林业局组织相关工作人员分片包干,深入各乡镇进行检查督促,确保工程进度及绿化效果。为便于监督,融安县林业局要求施工单位对种好的树木进行编号,并把每棵树的号码贴在树干上,确保施工单位保质保量地完成绿化施工任务。绿化项目结束后,县林业局还要求承建公司针对施工过程、植树数量和质量、树木编号、影像资料收集等工作内容进行自检,进一步确保村屯绿化成效。
来宾市象州县则把工作重点放在苗木质量和技术指导上。象州县林业部门通过政府采购优质苗木,所购买的绿化树苗米径达5厘米,果树苗的地径和树高分别达0.8厘米和60厘米。林业技术人员深入造林点,指导施工队和村民严格按照技术标准进行挖坑、种植、施肥等,把好苗木种植质量关。
建长效机制?让绿色扎根乡村
“村屯绿化是一项系统性和长期性的工程,必须做好打攻坚战和持久战的准备。”广西壮族自治区林业厅副厅长莫一平说,种植树木只是村屯绿化的其中一个环节,树木成活后还需要进行抚育、施肥、病虫害防治等一系列后续管护工作,需要投入大量的人力、物力和精力。
植树造林“三分造、七分管”
为让村屯绿化成果更好地保持下去,造福子孙后代,广西正在积极探索、建立村屯绿化长效机制。
农民是村屯绿化的直接受益者,更是不可或缺的绿化建设和管护力量。自治区林业厅要求各级林业部门利用村规民约等方式,提升农民造林、护林的积极性和责任感,并要把村民培训工作贯穿于村屯绿化建设,把造林绿化、林木管护、森林经营、林产品加工等实用技术传授给农民,让农民通过村屯绿化活动实现自我管理,为乡村留下一支永远不走的“工作队”。
在象州县喜力屯党支部门口悬挂的村规民约中,《中国绿色时报》记者看到其中一项规定村民要实行包卫生、包绿化、包秩序的门前“三包”制度,每户村民要包培植门前绿化并保护门前行道树,管理好门前公共设施,禁止损坏花草树木等。象州县林业局相关工作人员告诉记者,象州县已有近一半村屯把造林、护林写入村规民约。
除了采取制订村规民约、加强村民培训等措施,部分市、县还探索创新了适合当地的绿化长效管护机制。
武宣县林业局计划在自治区级示范村屯聘请当地村民为管护人员,兼职管护各类绿化苗木两年,形成严格管护的长效机制。“村屯绿化管护人员将由县林业局统一进行协调管理和相关的技术培训,并由林业局与管护人员签订协议,明确双方的权利和责任。”武宣县林业局局长雷炳书说,村屯绿化管护人员负责定期淋水、除草、中耕、施肥、防火、防人畜踩踏等。林业局对管护人员实行奖惩制度,在年终进行验收,对苗木成活率达不到80%的管护人员将扣除其年终全部奖金。
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